原标题：宝安近3年完成土地整备9.17平方公里
——加快国土空间提质增效，实现高质量可持续发展系列报道⑨
深圳特区报2019年8月28日讯 “互联网＋”未来科技城项目完成153公顷陆域产业用地验收入库，鹏鼎科技项目完成10．5公顷土地整备，三围海洋城完成土地整备面积53．3万平方米，近两年来共处置闲散用地85万平方米……昨日，记者从宝安区了解到，近3年来，宝安共完成土地整备面积9．17平方公里，目的是为了提升国土空间利用率，为优质企业提供发展空间，更好地为企业服务。在此过程中，宝安形成了成熟的经验，复制到目前的土地整备工作中。
深挖潜力为企业服务
“宝安区新桥东片区全市第一个平方公里级重点城市更新项目一期拆迁启动！”日前，宝安区新桥东片区重点城市更新项目一期建筑拆除启动仪式在宝安区新桥街道举行。
记者了解到，新桥东项目是深圳首个平方公里级“工改工”城市更新项目，是宝安区贯彻落实市委“有条件的区必须新梳理出至少1平方公里的产业空间”指示精神，多次实地调研后决定实施的。
去年3月14日，宝安区委书记姚任牵头召开会议，“新桥东片区”城市更新工作小组正式成立，项目从部署、动员、搬迁补偿等多方面逐步落实。“项目片区总面积231．84万平方米，预计总投资585．8亿元。项目建成后，将释放数百万平方米量级的产业空间，将在宝安西部崛起一座耀眼的智创新城。”相关负责人介绍说。
据了解，为高质高效推进新桥东片区重点城市更新项目，宝安区创新实施“区政府工作组推动＋国企项目公司实施＋社区股份公司配合”三级联动和“城市更新＋土地整备”的工作模式，此模式在新桥东项目的实施过程中发挥了不小的作用。
“宝安国土空间利用率处在较低水平，要深挖潜力，提质增效。”姚任表示，提升国土空间利用率，目的是为了更好为企业服务。目前在宝安，全力以赴招大商招好商招优商，认认真真做到坚定坚守实体经济和工业制造、坚定坚守高端制造和智能制造，认认真真把好企业、好项目当作“心肝宝贝”，成为全区上下的共识。
全力推动产业用地整备工作
以重大产业项目的规划建设为契机，宝安正全力推动产业用地整备工作，保障重大产业落地，提升区域发展能级。
比如，“互联网＋”未来科技城将是宝安未来发展的一个重要动力。该项目涉及大铲湾港区土地及海域整备项目整备实施面积约485公顷，其中陆域产业用地面积约153公顷，海域面积使用权面积约332公顷。经过多轮谈判协商，通过“货币补偿＋规划调整”的方式，2018年12月，宝安区已与大铲湾公司签订了土地整备补偿协议，目前已完成153公顷陆域产业用地的验收入库工作。
针对各类历史遗留用地及低效土地，宝安则按照“创新整备、精准供给”的路径，创新性综合利益统筹政策和征地安置政策。比如，位于原来街道的鹏鼎科技项目，宝安通过整备，盘活土地7．4万平方米，既拓展产业发展空间，有效提高了土地利用率，又兼顾社区发展利益，合理给予社区安置商住用地约3．1万平方米，实现政府、社区、企业的多赢格局。
加快盘活闲散用地是宝安深入挖掘土地潜力的一招。为解决空间与资源错配难题，宝安区率先提出清理“散乱污危”园区和企业，全口径清理处置闲散用地。特别是针对已经出让但未开工建设或开发进度滞后、利用效率低下的背后利益关系交织复杂的土地，按照一地一策、逐个击破的思路，形成了“收回土地、推动开发、城市更新、农地入市”四大盘活路径，近两年来共处置闲散用地85万平方米，有效盘活50万平方米，土地节约集约利用水平显著提升。
“对于优质企业来说，宝安不存在空间不足的问题。”宝安区区长郭子平这样表示。宝安曾对50亿元以上的企业进行过普查，有产业空间需求的超过30家。为此，宝安部署开展专项整治工作，对优质的企业进行遴选，对符合宝安产业发展需求的企业，无条件为其提供发展空间。
“一水”经验推动土地整备工作
记者了解到，近3年来，宝安共完成土地整备面积9．17平方公里。这个成绩的背后，离不开宝安推行的一系列工作措施：成立以区长任指挥长的区征地拆迁及土地整备指挥部，形成指挥部专题会议、指挥部联席会议等工作制度；宝安区城市更新和土地整备局出台相关指引性文件协调指导；各街道土地整备中心扎根一线……
该项工作经验，集中体现在宝安区一级水源保护区历史遗留建筑清理处置项目（以下简称“一水”项目）。去年3月到12月，为清理处置铁岗·石岩水库一级水源保护区493栋历史遗留建筑，宝安采取“大兵团”作战，集结全区299名优秀干部压到一线，连续奋战278个日夜，解决了150宗农村城市化历史遗留问题，实施了建区以来规模最大的集中爆破。
土地整备过程中，落实拆迁安置房是关键。宝安区以“城市更新＋土地整备”的方式落实安置房建设项目用地，并将配套建设民生项目，这种方式兼顾政府、原农村集体、土地权利人、市场主体等多方利益，综合运用土地整备利益统筹、房屋征收、城市更新、土地置换等多种手段，形成政策组合拳加快存量土地盘活和产业空间释放。
“一水”项目的磨炼让宝安土地整备工作更熟练，对政策的理解更加深入全面。目前，“一水”经验正运用到石岩片区赣深客专、轨道13号线、石清大道一期等重大项目的土地整备工作中。据悉，为推进三个大征收项目，石岩街道共抽调208名精兵强将，明确了职责分工、议事规则和工作要求，并组建了三大项目现场联合指挥部，“一水”方法被复制推广，在拆迁安置房这个关键问题上，宝安区提前对13号线和赣深客专项目安置房用地进行了选址研究。此外，“一水”项目和石清大道安置房建设项目则选址石岩街道泉宝工业园，将通过“城市更新＋土地整备”方式落实2万余平方米用地，兑现对群众的承诺。
数说宝安区土地整备
“互联网＋”未来科技城项目完成153公顷陆域产业用地验收入库
鹏鼎科技项目完成10．5公顷土地整备
三围海洋城完成土地整备面积53．3万平方米
（深圳特区报记者叶志卫）
