央视网消息：政策性农业保险是旨在保护和扶持我国农业的一个公益性保险产品。一般会由政府给予一定比例的补贴，农户只需要承担很少一部分保费，就能获得农业生产生活的保障，可以说是一项非常实惠的惠农政策。但是前段时间，四川省荥经县纪委监委就接到线索，反映当地民建彝族乡2015年和2016年的种植业政策性农业保险补贴资金存在虚报套取的问题。

接到线索后，荥经县纪委监委立即组成调查组进行了核查。根据荥经县2015年和2016年政策性农业保险参保的工作要求，种植业的参保项目主要是水稻、玉米、油菜等农作物。调取的材料显示，民建彝族乡种植业的参保面积为3147.58亩，面积并不算小，但是调查组在民建彝族乡走访时却很难看见成片的稻田、玉米地。

调查组：“15年你的田地里主要是种的什么作物？”

大坪村村民：“种的有点菜籽，其余的就是有点茶。”

调查组：“水稻、玉米有没有？”

大坪村村民：“玉米在这上边才有，哎呀，就是房子一转（圈），就是几分地。”

走访中，不少农户反映，2014年秋收之后，乡上就鼓励大家转变产业结构，种植茶树，带动村子脱贫摘帽。从那时起，水稻、玉米这些农作物就只有零星种植，面积很小。那这三千多亩的种植业参保面积是从哪儿来的呢？在大坪村的村委会，调查组了解到了一条关键信息。

大坪村村委会主任王玉明：“当时乡政府通知我们下来，盖这个就是保险的章，当时就没有核实过面积。”

没有核实实际种植面积，直接安排村里签字盖章，民建彝族乡政府为什么要这么做？在乡政府，调查组了解到，荥经县2015年和2016年，作为地震受灾区，对政策性农业保险采取全额补贴政策，本该由老百姓承担的25%的保费全部由财政资金补贴，2017年政策才取消。

民建彝族乡原副乡长刘军：“老百姓也不出一分钱，种植物出现灾害，还可以找相关的承保机构进行赔付，对老百姓很有好处。再加之，当时工作任务重，参保的时间任务紧，也没有去认真核对。就安排了相关的工作人员，对这个表格的话盖了章。”

就这样，在没有农户自行申请，也没有核对实际种植面积的情况下，民建彝族乡就参照荥经县下达的任务面积，完成了参保工作。经过统计，2015年和2016年民建彝族乡水稻、玉米等农作物实际种植面积都只有1500亩左右，虚报种植面积近1600亩。

实际上，荥经县纪委监委调查组在深挖细查的过程中发现，不仅是民建彝族乡，其他一些乡镇也都出现了类似实际种植面积小于参保面积的虚报情况，只是程度不同，这是怎么回事呢？

荥经县纪委监委调查组覃方旭：“有的乡镇也对实际种植面积进行了核实，但实际种植面积比较少，与县里下达的种植任务相差比较大。他们担心完不成上级下达的工作任务，觉得他们工作不力，所以就按照下达的工作任务，给直接反馈上去。”

按照要求，种植业的政策性农业保险在每年实施前，需要对种植面积进行一次核查。2015年和2016年为什么会出现任务面积比实际种植面积还多的情况呢？

农业局：“因为当时是时间比较紧，我们很多种植业都面临脱保的危险，所以我们就以上一年度（2014年）的统计数据，作为我们下达各乡镇参保的这个数据，作为那个给他们下下去的。”

调查组：“实际上咱们有没有进行实地的核实？”

农业局：“没有。”

荥经县纪委监委调查组覃方旭：“县级的这些相关部门不根据实际情况，没有核查面积就下达参保指标，导致乡镇基层干部压力大，为了完成任务不惜弄虚作假，最终导致惠农政策变形走样。”

经过统计，2015年和2016年，荥经县种植业政策性农业保险补贴资金共计损失130多万元。目前，相关责任人均受到处理，补贴资金也全部追回。针对暴露的问题，荥经县纪委监委开展了涉农保险方面违规问题的专项整治，并对形式主义官僚主义问题，约谈了县农业部门。

像这样的案例，属于典型的上级以官僚主义下达任务，下级以形式主义完成任务。不仅让基层干部压力山大，还让好政策走了样变了形。